关于加强有限空间作业安全管理工作的紧急通知

(预警10号)

市相关职能部门、各区（县）安监局、各重点企业：
　　进入夏季以来，随着气温升高，船舱、贮罐、管道、地下室、地窖、污水池(井)、沼气池、化粪池、下水道、发酵池等有限空间内各种有毒有害气体聚集程度增大，因自然通风不良，极易造成急性中毒窒息事故，对安全生产工作形成较大隐患。7月9日8时50分许，位于晨光路118号南侧立交桥下江苏省邮电建设工程公司承建的晨光机械厂客户响应光缆施工现场，南京荣通通信工程有限公司2名工人在进行井下施工作业时，因窒息昏倒在井下，经抢救无效死亡。7月13日11时左右，位于江宁区金陵翠屏奔牛谷街区工地，江宁基础工程有限公司1名工人在人工挖空桩机井下提取水泵时突然发生昏厥现象，井上一工友在下井援救时，也因窒息出现昏厥情况，两人经抢救无效死亡。
　　两起事故充分暴露出事故单位对有限空间作业场所的安全管理工作认识不足，现场安全管理不严格、安全措施不到位、对员工安全培训教育不到位、安全防护和应急处置不当等问题。
　　为深刻吸取上述事故教训，进一步加强有限空间作业的安全管理工作，有效预防和遏制该类事故发生，现提出以下要求：
　　一、 强化安全宣传教育，提高有限空间作业安全管理认识
　　市相关职能部门、各区（县）安监局、各重点企业要迅速组织贯彻本通知精神，认真学习有限空间作业安全管理的相关知识和要求，切实提高认识，采取超常规措施，下大力气，在最短时间内坚决控制窒息事故的发生，确保世博会期间安全生产形势的平稳。
施工各责任主体单位要切实承担起安全生产责任，认真制定施工方案，完善应急救援措施，细化作业环节，改善施工条件，强化现场监护，提高安全保障能力。要坚决解决施工过程中存在的安全管理漏洞和薄弱环节，坚决杜绝违章指挥、违章作业、冒险施救的行为，确保安全生产，坚决此类事故的发生。
　　二、 加强安全教育培训，提高作业人员安全素质
　　要加强对作业人员的安全教育培训，尤其是对新上岗农民工的安全教育培训，系统了解地下管线、密闭和通风不良环境事故防范技能，提高其安全生产意识和操作技能，增强自我防护能力和应急处置能力。
　　三、 开展专项安全检查，及时排查治理安全隐患
　　各施工单位要立即组织对本单位使用的施工装备、应急器材、气体检测设备、施工通讯工具和施工现场管理等情况进行全面检查，防患于未然。各职能部门和安全监管部门要依照相关要求和标准，结合这两起窒息事故的发生，针对区域内有限空间场所施工组织一次专项安全检查，帮助施工单位查找和消除安全隐患。
　　四、加大安全生产执法力度，严厉打击习惯性违章行为
　　各区县安全生产监管部门要进一步加强与相关职能部门的合作，对区域内有限空间作业场所、事故多发单位加强安全巡查和现场执法监督，通过严格执法强化监管，督促企业落实事故防范的各项措施。

　　附件：如何防范有限空间急性中毒窒息事故





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年七月十三日