各区县人民政府，市各有关部门，各有关单位： 

    为深刻吸取近期湖南、河北、云南相继发生三起重大生产安全生产事故教训，坚决遏制重特大事故发生，切实加强近期安全生产工作，国务院安委会办公室下发了《关于深刻吸取近期三起重大生产安全事故教训切实加强安全生产工作的通知》（安委办明电〔2009〕28号），现将该通知下发给你们，并结合我市实际，就进一步加强当前安全生产工作提出以下要求，请一并贯彻落实。 
    一、提高认识，加强领导，狠抓安全生产责任落实 
    各地、各部门和各单位要认真吸取国务院安委办通报的三起重大生产安全事故教训，举一反三，采取有力措施，防范各类生产安全事故。特别是要以强烈的使命感、责任感和紧迫感，以对党和人民群众高度负责的精神，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实安全措施。要克服麻痹思想，加强组织领导，采取有效措施，进一步落实安全生产主体责任、领导责任、管理责任、行业监管责任和综合监管责任，认真部署夏季和汛期安全生产工作，积极开展宣传教育，有针对性地加强安全生产监督检查，努力减少和控制各类事故的发生。对因忽视预防、疏于管理、责任不落实、措施不得力、人员不到位而造成生产安全事故的直接责任人和有关单位主要领导，要依法严肃追究责任。
各地、各部门和各单位要认真贯彻落实《市安委会关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（宁安委字〔2009〕10号）精神，按照市安委办印发的安全生产“三项行动”实施方案，结合各自实际，制定和完善实施方案，全面开展安全生产“三项行动”，加强“三项建设”，加大工作力度，确保“安全生产年”各项工作顺利进行和各项目标任务落到实处。 
    二、突出重点，强化监管，切实做好重点行业和领域的安全监管工作 
    夏季和汛期是安全生产事故多发、由自然灾害引起事故灾难高发的时期，做好季节性安全防范工作尤为重要和迫切。 
    （一）加强对危险化学品的安全监管。各地要结合夏季高温和汛期雨季特点，有针对性地加强对危险化学品生产企业的安全监督检查。要督促、指导危险化学品生产企业认真落实安全生产主体责任，严格执行安全生产规章制度和操作规程，采取企业自查、专家检查、部门抽查等形式，突出重点地区、重点企业、重点环节、重点岗位的监督检查。要督促企业重点做好各类设备和安全设施的维护保养,落实防雷、防汛等有关安全措施，尤其要加强对易燃易爆、有毒有害等危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理，采取有效措施，治理事故隐患，防范各类危险化学品事故的发生。 
    （二）加强对非煤矿山企业的安全监管。各地要督促非煤矿山企业在汛期到来之前，认真开展隐患排查，强化矿井“一通三防”和顶板管理，特别要加强井下工作面局部通风管理工作,对井下排水设备、设施进行全面检修，保证完好有效。要制定防汛计划，加强对防洪沟渠、采场、尾矿库等重要场所和部位的日常检查，保证设备、设施的安全运行,做好防洪、防雷电、防坍塌工作。 
    （三）加强对建筑施工企业的安全监管。各地要对夏季施工现场的重点设备设施、重点部位进行检查，加强对土方、模板、放坡、脚手架、临时用电、塔吊拆装及建筑物拆除等施工过程中的安全检查，强化临时用电设备和手持电动工具的安全管理。防水涂料施工，必须遵守有关安全规程，避免防水涂料施工与其他工种交叉作业。 
    （四）加强道路和水上交通的安全监管。各运输企业及主管部门要对运输车辆安全状况进行检查，防止车辆受高温、雷电影响，发生自燃、爆燃事故；要加强对各类客运、货运车辆驾驶人员的安全教育，严格执行各项安全规定。公安部门要结合道路交通安全专项整治工作，严厉打击超载、超限及酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等违法行为。交通、海事等部门要针对夏季台风、暴雨、洪水、雷电、高温等恶劣气候及汛期水上航行安全的特点，加强重点水域、重点航段、重点渡口的安全检查，确保水上交通安全形势稳定。 
    （五）加强人员密集场所的安全管理。各地要对商场、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及火源、电源进行全面检查，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施。旅游景区要制定雨季抢险应急预案，地处山区的景点要对易滑坡、垮塌的地段进行全面检查，并设立避雷雨安全地点。大型游乐场所要加强对易受高温、雨水损害和影响的大型娱乐设备、设施的检修维护工作。 
    （六）加强职业卫生防护工作。各地要认真落实职业卫生防护措施，防止职业中毒，特别是在下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通作业前，要督促作业单位必须落实切实可靠的预防硫化氢等有毒有害气体中毒的预防措施，制定应急预案，防止各类急性中毒事故的发生。
各地、各部门和各单位要不断加大对安全生产工作的投入，努力做好工作场所夏季防暑降温工作，严格按照规定发放高温津贴；要妥善安排高温期间职工的作息时间和休息场所，合理调剂饮食、改善劳动条件，减轻劳动强度，确保职工身体健康和生命安全；要严格执行经营管理人员带班生产制度，加强现场安全生产组织和管理，确保生产安全。 
     三、严格值守，完善预案，切实提高灾难预警与应急处置的能力
    各地、各部门和各单位要严格落实值班制度，制定和完善事故应急救援预案。要加强与气象、水利、国土等部门的联系，建立健全联动和协同应对自然灾害引发事故灾难的机制，及时掌握气象、水情等信息，做好预报、预警、预防工作，确保信息和调度指令的畅通，对出现的各种突发事故和异常情况必须立即上报。各级安全生产应急救援队伍要加强备勤工作，细化各项措施，做到领导、组织、队伍、预案、物料“五落实”。同时，要加强应急演练，充分做好准备工作，确保遇到险情时能够及时有效地开展应急救援工作。 

    附件：国务院安委会办公室关于深刻吸取近期三起重大生产安全事故教训切实加强安全生产工作的通知




                                                                                                二○○九年五月三十一日

主题词：安全生产 事故教训 通知
抄送：省安委会办公室，市政府办公厅，市委办公厅
南京市安全生产委员会办公室 2009年5月31日印发
共印200份