宁安监办字〔2008〕3号

关于转发《市安全生产监察支队
2008年工作任务分工》的通知

各区县安监局，局各处（室）、江北分局、监察支队：
　　现将《市安全生产监察支队2008年工作任务分工》转发你们，望在安全生产监察和行政执法工作中予以配合、支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年三月二十五日

市安全生产监察支队2008年工作任务分工

　　为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强南京市安全生产监察支队的全面建设，突出工作重点，扎实推进监察执法工作，确保年度工作目标任务的完成，现将市监察支队今年任务分工明确如下：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以学习贯彻党的十七大精神，坚持安全发展，坚持以人为本，服务经济社会发展为主线，按照“强队伍、抓巩固、严规范、谋发展”的总体思路，围绕“两提高”即：提高队伍素质、提高执法水平；“四加强”即：加大执法检查力度、加大行政处罚力度、加大指导协调力度、加大服务宣传力度，努力在源头管理、本质安全上实现新的突破。通过完善各项工作制度，创新机制，转变作风，积极发挥监察执法在安全生产工作中的“盾剑”作用，树立安全生产行政执法的良好形象。
　　二、总体工作目标
　　2008年，监察支队将紧紧围绕局部署的六项重点工作，确立“稳定中求发展、发展中上台阶、台阶中树形象”理念，做到执法检查有频率，打击违法有力度，服务宣传全方位，联动执法有成效，全面提高监察执法水平。全年完成900家次执法检查任务，实现对生产经营单位违法行为查究率达100%，对整改不到位的生产经营单位立案查处率达100%，对生产经营单位举报、投诉核查率达100%，行政执法效能投诉为零，努力打造一支思想好、作风硬、业务精、打硬仗的行政执法队伍。
　　三、工作重点和分工
　　2008年，监察支队重点抓好以下六个方面的工作：
　　（一）努力加强执法队伍素质能力建设。紧紧抓住思想作风素质建设不放松，把提高执法队伍能力水平建设作为着力点，坚持常抓不懈。一是加强监察执法计划。围绕局中心工作，紧密结合实际，把握工作规律，突出合理性、有效性制定年度、月份和周工作计划。每季度支队开展工作讲评；每月支队点对点梳理监督检查和行政执法工作落实情况；每周各科搞好工作小结，理清思路。二是着力抓好业务学习。以安监总局13号、15号和16号令等为重点，每月组织好深化安全生产法律法规的学习，搞好岗位练兵活动。明确专人，区分课题，二、三、四季度抓好以安全生产法律责任和罚则汇编为主要内容对新进入的人员业务培训，了解熟悉安全监察和行政执法的内容程序和方法步骤，提高胜任本职岗位能力和提高案件办理质量。
　　责任单位：监管一科、监管二科、监管三科、综合科。
　　（二）扎实开展监督检查和行政执法工作。把握重大节日和奥运会等重点时期，提高执法监督检查的频率和覆盖面，进一步加大对安全生产违法行为的查处力度。一是坚持安全教育和行政处罚相结合，搞好说理式的行政执法，努力做到被管理者心服、口服。把日常例行检查和专项执法相结合，确保每天、每周、每月都有现场监督检查工作，保持安全生产高压态势。今年，支队分科分类检查生产经营单位共900家，其中，危化企业600家，非煤矿山60家，烟花爆竹40家、建筑施工企业80家，人员密集型场所20个、船舶制造等企业100家。二是突出危化品生产经营、非煤矿山、重大建筑施工等重点高危行业，重点检查安全培训资质、建设“三同时”、职业安全卫生等内容。今年，对生产安全事故易发企业监督检查不少于2次；对玄武区、白下区等主城区使用、储存剧毒品检查不少于60家；对浦口区乌江镇30家船舶制造业单位行政执法检查不少于4次。三是积极做好预约警示谈话。坚持公开、公正、公平和阳光下办理行政处罚案件，自觉接受广大人民群众和社会的监督，在清正廉洁树立执法形象上下功夫。坚持预防关口前移下沉，通过监察检查中或行政执法中发现的安全生产问题，对行政管理相对人开展预约警示谈话，采取措施整改，严格安全生产主体责任，强化安全生产意识。
　　责任单位：监管一科、监管二科、监管三科。
　　（三）积极做好重特大事故隐患整改工作。把隐患整治作为监察检查和行政执法的重点内容，突出重点行业、重点企业、重点时机、重点地区和重点工程，按照局统一部署安排，采取与日常监管、专项整治相结合等方法，积极配合局各相关业务处做好对53个事故隐患的整改工作，从根本上改善安全生产条件。把握事故隐患动态规律，以建立治理长效管理机制为着力点，督促生产经营单位严格执行隐患排查上报、等级评定、政府挂牌、分级分类管理等工作制度；强化隐患整改专项资金及整改工程质量管理，积极推进各类隐患治理落实到位，有效地遏止重特大事故的发生。协助做好化工生产企业专项整治行动，确保年底66家小化工关闭任务圆满完成；主动配合江宁区、六合区抓好非煤矿山、作业场所职业安全卫生专项整治行动。
　　责任单位：监管一科、监管二科、监管三科。
　　（四）坚持高标准严格规范行政执法行为。一是结合实际开展行政执法工作检查“回头看”，一、二季度各科根据去年行政执法自查的情况，认真总结行政执法经验教训，明确文明执法、依法行政措施。二是建立健全行政执法责任制，坚持“谁办案、谁负责”，推进案件主办制和案件过错问责制，注重从案件办理的主办人、科负责人、分管领导和支队领导议案审案逐级把关，防止“人情案”、“关系案”。三是规范办案程序和政执法文书。每起案件要围绕违法事实清楚、证据有效、定性准确、用法适当的标准要求，从立案、调查、取证、审理、告知和处罚等环节，以规范的法律文书促进行政执法程序正规。四季度，支队在内部组织一次案卷评议。四是逐步展开执法案件回访，支队领导不定期对行政执法案件进行考量，对执行完毕的处罚案件，就执法检查人员执法质量、执法态度、廉洁自律和检查结果履行情况进行回访，加强执法工作实地监督力度。
　　责任单位：监管一科、监管二科、监管三科、综合科。
　　（五）加强廉政建设努力树立良好的执法形象。一是强化思想作风建设，认真学习贯彻十七大精神，推进支队作风与工作效能建设，扎实开展“先锋工程”工作，不断完善“内强素质、外树形象”工作机制。加强思想廉政教育，把日常工作与年度考评相结合，定期组织好执法人员开展勤政廉政、职业道德和法纪教育，增强遵纪守法观念，做到严于律己，清正廉洁。适时推行廉政监督卡制度，即对生产经营单位实施检查时，书面告知当事人的权利和义务、执法人员廉洁自律规定、举报电话等，自觉接受生产经营单位的监督。二是树立良好安监执法形象。坚持文明执法，强化执法先送法，监察先服务的理念。以化工园区、新港开发区的行政管理相对人为重点，落实“上门服务、送法到家、排忧解难”等创新服务新举措，做好每季度听取监管对象的意见和建议，不断改进工作，落实靠前监管、优化服务。三是严格遵守工作纪律，严守监察人员“十项规定”，做到“三不”即不吃请、不索要、不卡拿，防微杜渐，自觉慎用手中权力，把精力用在学习上，把心思放在工作中，筑牢党纪国法防线。
　　责任单位：监管一科、监管二科、监管三科、综合科。
　　（六）紧密联系实际开展监察行政执法研究。一是注重工作研究，搞好行政执法和挂勾联系单位的服务，及时总结和推广经验做法。二是坚持创新思维，转变观念，积极探索新形势下安全生产监督与管理关系，积极主动与业务处室、区县安监局建立互动关系，积极探索建立“两平台”：市、区（县）两级行政执法联动平台，形成执法合力；加强与兄弟部门、城市构建工作联系平台，搞好交流互动，提升执法效果。三是加强行政执法调研。注重行政执法工作进行调研，掌握行政执法工作中存在的问题，为更好地指导和规范行政执法工作奠定基础。年内完成调研论文一篇，报送安全生产监察检查和行政执法要闻信息36篇。
　　2008年，市安全生产监察支队将围绕局重点工作，全面认真学习贯彻党的十七大精神，坚持安全发展，深入贯彻落实科学发展观，以更饱满的热情、更高昂的斗志、更扎实的作风、更强烈的责任感做好安全生产监察执法工作，为我市安全生产形势进一步稳定好转，为建设和谐和平安南京做出新的贡献。